Ⅰ 开电影院有哪些政府补贴需要哪些要求
根据《《关于支持县级城市数字影院建设的通知》的有关规定：
政府补贴标准：
1、中央财政补贴资金每厅补贴标准为40万元，最多3个厅。不到3个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。地方财政可以适当提高补贴标准，所需经费由地方自筹解决。
中央财政补贴资金采取“先建后补”方式，延后一年、分两年进行补贴的方式下达。2011年新建的影院，2013年全部补贴到位；2012年新建的影院，2013年每厅补贴20万元，2014年每厅再补贴20万元。依此类推。
2、对电影产业实行税收优惠政策：对电影制片企业销售电影拷贝（含数字拷贝)、转让版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入，电影放映企业在农村的电影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值税。
一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
要求：
1、依法取得《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》；
2、符合《电影院星级的划分与评定》（GB/T21048-2007）中一星级影院的评定标准；
3、使用符合规范的售票软件系统向全国电影票务综合信息系统正常报送票房数据，及时足额上缴国家电影事业发展专项资金；
4、已经加入城市电影院线公司，且在经营中无违法规行为；
5、不低于3个放映厅、合计达到200个座位的，或者少于3个放映厅，但中、东部地区年度票房达到100万（含）以上，西部地区年度票房达到50万（含）以上；
6、所有放映厅安装使用2K数字放映设备。
(1)电影院补贴2018扩展阅读：
对电影产业的金融支持政策：
鼓励银行业金融机构加快推动适合电影产业需求特点的信贷产品创新，在有效控制风险的前提下，逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等适应电影企业特点的信贷创新产品的规模，探索开展无形资产抵质押贷款业务，拓宽电影企业贷款抵质押物的范围。
积极推动适合电影产业需求特点的服务模式创新，支持银行业金融机构根据电影企业的不同发展阶段和金融需求特点，有效衔接信贷业务与结算业务、国际业务、投行业务，有效整合银行公司业务、零售业务、资产负债业务与中间业务；
鼓励银行、投资基金、保险等机构联合采取投资企业股权、债券、资产支持计划等多种形式为电影企业提供综合性金融服务。
大力推进电影企业直接融资。支持符合条件的电影企业上市，鼓励电影企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具；
引导私募股权投资资金、创业投资基金等各类投资机构投资电影产业；中央财政对国家重点支持的电影基地、企业和项目，给予一定比例的贷款贴息和保费补贴。
Ⅱ 电影票房的票补是什么意思
票补是在线下渠道作为唯一售票渠道时，制片方拿出一部分预算来做促销，目的是在影院上线的前几天内拉动票房增长 。相当于美团等外卖网站里的红包，观众按折扣价买的，但是票房按原价计入，里面的差价由网站和商家补齐，其实就是在一个电影上映初期的促销手段。
2018年9月，网传文化部和电影局已下文，将于10月1日开始实行新规，将停止一切线上票补，包括第三方和影院自有渠道，但不含影院线下售票
(2)电影院补贴2018扩展阅读：
2018年9月12日，有消息流出，关于电影发行将有几项新政策推出，其中包括不再允许有“票补”，网上售票平台的手续费限价、没拿到龙标的电影无法预售、售票平台结算周期缩短。
1、 发行方、制片方、院线方不允许进行网络售票平台补贴投放，销售价不能高于结算价，也不能低于最低票价。
2、第三方线上售票手续费不高于2元（原来通常是2-5元不等），其中系统服务商收取1元，网络售票平台收取1元，院线/影投不得参与分配。
3、未获得公映许可证的影片将无法开展预售。
4、线上售票商对影院的结算周期从2018年10月1日开始变成8日内结算，明年十一起要求即时结算。
Ⅲ 国家电影局：发放1亿元观影消费券，该如何领取
国家电影局：发放1亿元观影消费券，该如何领取首先是可以在猫眼平台进行领取，其次就是淘票票平台领取，再者就是在抖音平台领取，另外就是可以直接去线下的电影院进行领取。需要从以下四方面来阐述分析国家电影局：发放1亿元观影消费券，该如何领取。
一、可以在猫眼平台进行领取
首先就是可以在猫眼平台进行领取 ，首先是猫眼电影平台是国内很多群众喜欢的观影平台，并且可以提高在线订票的服务，由于猫眼平台有与国家电影局进行合作，所以对应的电影补贴可以在猫眼平台进行领取。
人民群众应该做到的注意事项：
应该加强在多个平台的购票价格对比，这是非常必要的可以让很多的人主动享受到对应的观影福利，并且促进社会层面的电影发展。
Ⅳ 电影院补贴政策
法律分析：国家对于县城电影院的补贴是2013年开始以来力度最大的，对于新开的县城电影院，3厅200座以上，且全部为2K设备，使用计算机售票系统，年营业额100万以上的（中西部贫困地区年票房50万），每厅补贴设备款40万，每影城最多补贴120万。 （相当于国家出钱买设备）。 中央财政补贴资金每厅补贴标准为40万元，最多3个厅。 不到3个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。
法律依据：《中华人民共和国电影产业促进法》 国家支持建立电影评价体系，鼓励开展电影评论。对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
Ⅳ 我过去在宁阳县宁阳镇农村放电影乡镇放电影院有没有补贴
各地出台补贴政策不一，以下作为参考：
符合补助条件的乡镇（公社）老放映员，放映年限5至8年（含5年）的每人每月发放生活困难补助60元；
放映年限8至12年（含8年）的每人每月发放生活困难补助90元；
放映年限12年以上（含12年）的每人每月发放生活困难补助120元。
Ⅵ 江苏省电影事业发展专项资金管理办法
江苏省电影事业发展专项资金管理办法
第一章总则
第一条为规范江苏省电影事业发展专项资金征收使用管理,提高资金绩效,支持我省电影高质量发展,根据《中华人民共和国预算法》《衡晌电影管理条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等法律法规及《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》(财税〔2015〕91号)等国家有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称江苏省电影事业发展专项资金(以下简称“专项资金”),是指由省级财政预算安排,用于支持江苏省电影发展,支持开展国家电影事业发展专项资金的征收管理工作。
第三条国家电影事业发展专项资金纳入政府性基金预算管理,根据收入情况和实际支出需要编制预算,以收定支。
第四条国家电影事业发展专项资金的征收使用管理应当严格执行国家法律法规和有关规章制度,并接受财政、审计等部门的监督检查。
第五条专项资金的使用采取补助、以奖代补、贷款贴息等方式。
第二章管理职责
第六条国家电影事业发展专项资金江苏省管理委员会(以下简称“省电影专资委”)由省电影局和省财政厅组成,共同管理专项资金。设区市、县(市)财政及电影主管部门按职能分工各负其责,密切配合,协同做好相关工作。
第七条省财政厅职责:会同省电影局制定专项资金管逗祥理办法;组织编制年度专项资金预算;审核专项资金安排建议并按规定下达资金;组织开展专项资金预算绩效管理工作;对专项资金政策执行情况进行监督;配合省电影局收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;公开专项资金预算;法律法规规章等规定的其他职责。
第八条省电影局职责:配合省山拦搏财政厅制定专项资金管理办法;组织项目申报和遴选,提出专项资金分配使用建议;配合省财政厅下达资金,监督专项资金使用,组织项目验收,具体实施专项资金预算绩效管理工作;收回省直项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;依法依规公开相关信息;法律法规规章等规定的其他职责。
第九条省电影专资委下设办公室(以下简称“省电影专资办”)职责:承担省电影专资委日常工作,具体负责国家电影事业发展专项资金的征收缴库、预决算编制、预算绩效管理、账务核算、票据使用、统计分析、报表报送、票房收入监管、业务培训等工作;负责全国电影票务综合信息管理系统省级平台的管理;承接国家电影专资办交办的工作;法律法规规章等规定的其他职责。
第十条设区市、县(市)财政局职责:执行专项资金预算,按国库集中支付规定及时拨付下达资金;组织做好本级项目绩效管理工作;对专项资金政策执行进行监督;配合同级电影主管部门收回本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。
第十一条设区市、县(市)电影主管部门职责:督促属地影院按规定缴纳国家电影事业发展专项资金;组织项目申报,负责审核项目申报主体的信用情况,审核项目材料的真实性、完整性;具体监督管理项目执行,负责项目绩效管理,及时将项目实施情况及专项资金使用情况等报送省电影局;收回本级项目承担单位未按规定使用和闲置沉淀的专项资金;法律法规规章等规定的其他职责。
第十二条资金使用单位(项目实施单位)职责:按规定开展项目申报,对申报项目的真实性、可行性、科学性、合规性负责,做好项目的财务管理和会计核算;主动接受和配合财政、电影主管部门开展项目监督检查、绩效管理等工作;法律法规规章等规定的其他职责。
第三章国家电影事业发展专项资金的征收缴库
第十三条根据《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》(财税〔2015〕91号)第七条的规定,办理工商注册登记的经营性电影放映单位,应当按其电影票房收入的5%缴纳国家电影事业发展专项资金。
经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部,以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。
经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。
国家电影事业发展专项资金按照4∶6比例分别缴入中央和省级国库。
第十四条国家电影事业发展专项资金由省电影专资办负责按月征收。
经营性电影放映单位应当于每月8日前,向省电影专资办申报上月电影票房收入和应缴纳的国家电影事业发展专项资金,并按省电影专资办指定账户足额上缴资金。
省电影专资办对经营性电影放映单位上缴国家电影事业发展专项资金情况进行审核,发现申报不实、少缴纳资金的,应当及时报告省电影局。由省电影局责令经营性电影放映单位限期补缴,并根据《电影管理条例》第六十五条的规定,加收滞纳金。
第十五条省电影专资办应于每月20日前,将本月经营性电影放映单位实际汇缴到省电影专资办指定账户的国家电影事业发展专项资金按规定分别缴入中央财政汇缴专户和省财政非税收入汇缴专户。由省财政厅及时将省财政非税收入汇缴专户内的资金划转省级国库。征收国家电影事业发展专项资金应统一使用江苏省非税收入票据。
第十六条经营性电影放映单位应当按全国电影票务综合信息管理系统的管理要求,及时、准确报送电影票房收入情况,并按规定如实申报缴纳国家电影事业发展专项资金。
第十七条省电影专资办征收管理工作所需经费,由省级财政预算统筹安排。
第四章支持范围和分配方式
第十八条专项资金重点支持以下领域:
(一)重点国产影片摄制
1.对列入国家重点电影项目的,原则上每部资助总额不超过项目实际总投资30%且最高不超过2000万元。备案(立项)通过后,按资助总额的30%予以支持;摄制完成并经审查通过后,按资助总额的30%予以支持;取得《电影公映许可证》并在全国公映,兑现资助总额剩余部分。
2.对列入省重点电影项目的,原则上每部影片资助总额不超过项目实际总投资30%且最高不超过1500万元,其中,戏曲电影资助额每部不超过300万元,歌剧电影资助额每部不超过500万元。开机之日起,按资助总额的30%予以支持;摄制完成并经审查通过后,按资助总额的30%予以支持;取得《电影公映许可证》并在全国公映,兑现资助总额剩余部分。
3.对获得国家电影局精品专项资金资助的重点影片,原则上省级按照1∶1配套资助,资助总额不超过1000万元。
以上资助重点影片是由在江苏注册的影视机构(独立法人)作为第一出品方并经省电影局认定后的江苏出品影片,上述第1、2、3项不重复资助。如项目转出江苏(以省电影局书面批复为准),或未在规定时限全国公映,资助资金全部追回。
(二)优秀国产影片奖励
1.获得全国精神文明建设“五个一”工程奖的影片,每部奖励500万元。
2.获得中国电影华表奖优秀故事片、优秀少数民族题材影片、优秀青年创作影片、优秀农村题材影片、优秀少儿影片等综合奖项的,每部奖励400万元。
3.获得中国电影金鸡奖最佳故事片、最佳中小成本故事片、最佳儿童片、最佳科教片、最佳纪录片、最佳美术片、最佳戏曲片奖等综合奖项的,以及大众电影百花奖最佳故事片奖的影片,每部奖励300万元。
4.获得国际A类电影节主竞赛单元奖项的影片,每部奖励200万元。
上述第1、2、3、4项不重复奖励。奖励范围是由在江苏注册的影视机构(独立法人)作为第一出品方并拥有作品版权、评奖申报权和奖项荣誉权的江苏出品影片。
5.城市院线首次公映累计票房达1亿元(含)以上的国产影片,每部奖励300万元,票房每递增1亿元,相应增奖100万元,奖励总额不超过500万元。
上述第5项奖励范围是由在江苏注册的影视机构(独立法人)作为第一出品方的江苏出品影片。
(三)发行放映业绩突出单位奖补
1.对发行放映江苏出品影片业绩突出的在苏院线,根据排片场次、票房、人次、宣发效果等因素确定业绩排序,前5名的院线,给予每家不超过20万元奖励;对全省年度票房收入增幅前3名的在苏院线,给予适当奖励。本项奖励按照“就高、不重复”原则执行。
2.对总部在江苏注册登记的全国性影管公司(独立法人),根据管理效能、影院拓展、票房增长、服务口碑等因素确定业绩排序,前3名的影管公司,给予每家不超过50万元奖励。
上述第1、2项奖励,如院线和影管公司同属一个公司法人的,按照“就高、不重复”原则执行。
3.对加入“人民院线”“艺术影片放映联盟”的在苏影院,根据电影主管部门推荐影片的排片场次、票房、人次、宣发效果等因素确定业绩排序,分列前10名的影院,给予每家不超过10万元奖励。
4.根据《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》(财教〔2019〕260号),对放映国产影片成绩达标在苏影院,省级给予配套奖励。单个影院奖励金额不高于该影院因放映国产影片缴入省级国库的部分。
单个影院享受上述第3、4项奖补额总和不高于该影院因放映影片缴入省级国库的部分。
(四)乡镇影院建设
1.根据国家电影局《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》(国影发〔2018〕4号),对符合条件且加入总部在苏城市院线的新建乡镇影院,按照“先建后补”原则,省级给予每家影院一次性配套补助50万元。
2.视年度财力状况对符合条件且加入总部在苏城市院线的新建乡镇影院给予专项补助。单个影院每年补助额与其享受发行放映业绩突出单位奖补额总和不高于该影院因放映影片缴入省级国库的部分。
(五)电影园区(基地)建设发展
1.对获得中央级财政资金资助的电影园区(基地),省级给予配套奖励。
2.对列入省“十四五”经济社会发展规划建设的重点电影园区(基地)重大设施、技术项目,给予适当支持。
(六)根据《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》(财教〔2019〕260号)第六条第五款的规定,对获得中央级专项资金资助的江苏电影企业,省级给予配套支持。
(七)电影金融服务
采用风险补偿、贴息等补助方式,做优“苏影保”等电影金融产品,完善我省电影金融服务生态体系。
(八)重大电影品牌活动和平台建设
1.列入江苏电影“十四五”行动计划的重点影展、主题展映活动,每项活动给予不超过200万元补贴。
2.在苏举办的国家级重点电影活动,省级给予配套支持。
3.支持全省电影全媒体宣发、影院监管等重大平台建设维护。
(九)经批准的其他项目。
第十九条专项资金采取项目法和因素法相结合的方式进行分配。采用项目法分配的,由省电影局组织实施项目遴选,主要采取认定、评审、招标等方式确定拟支持的项目;采用因素法分配的,分配因素包括电影排片场次、票房、人次、宣发效果、管理效能、影院拓展、票房增长、服务口碑以及中央级国家电影事业发展专项资金奖励标准中相关因素等。
第五章项目申报和资金下达
第二十条省电影局根据年度预算安排情况,制定发布申报指南,明确专项资金支持领域、支持方式、申报要求等。
第二十一条符合条件的企业、单位,均可按年度申报指南的要求,向设区市电影主管部门申报项目。省直单位直接向省电影局申报。凡可通过全国电影票务综合信息管理系统采集数据并能认定资金奖补数额的,不采取逐级申报方式。
第二十二条有下列情形之一的,不予支持和奖励:违反党和国家相关法律政策规定或知识产权等存在争议的项目;通过欺骗、剽窃、贿赂等不正当或非法手段获得业绩奖项的单位;涉嫌违法行为正在被有关部门调查,或者市场监管、税务等部门列入经营异常企业名录或严重违法失信企业名单的单位;上年度项目未按规定如期完成的资金使用单位(项目实施单位)或上年度不按规定及时足额缴纳国家电影事业发展专项资金的影院;其他依法依规不予以支持和奖励的。
第二十三条省电影局研究提出拟支持项目(单位)并进行公示。根据公示情况或实地勘验提出专项资金安排建议。
第二十四条省财政厅按规定程序审核报批后,配合省电影局下达专项资金。专项资金纳入预算管理,并按照国库集中支付管理有关规定拨付,涉及需要履行政府采购程序的,应当按照政府采购相关规定执行。
第六章绩效管理和法律责任
第二十五条省财政厅和省电影局加强电影专项资金全过程预算绩效管理。省财政厅建立专项资金绩效管理机制,组织指导部门和单位开展专项资金绩效管理工作。省电影局具体实施专项资金预算绩效管理工作。
第二十六条省电影局设置专项资金预算绩效目标,经省财政厅审核后与预算同步批复下达。省电影局对专项资金开展绩效运行监控和绩效自评。省财政厅根据需要对专项资金使用情况组织重点绩效评价,评价结果作为专项资金预算安排的重要依据。
第二十七条省财政厅、省电影局按照“谁使用、谁受益、谁负责”的原则,对专项资金使用和管理情况进行不定期监督检查,确保资金安全、规范和有效使用。
第二十八条各级财政、电影主管部门和资金使用单位(项目实施单位)及个人要自觉接受专项资金使用的监督检查,并接受社会监督。对以虚报冒领、重复申报等手段骗取专项资金的,违法违规使用专项资金的单位和个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究责任。在项目和资金审批工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(机构、项目)分配资金、擅自超出规定的范围或者标准分配资金等,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关法律法规和职责分工追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送有权部门处理。
第二十九条对未按规定足额缴纳国家电影事业发展专项资金的企业,根据《政府性基金管理暂行办法》(财综〔2010〕80号)《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》(财税〔2015〕91号)有关规定追究责任。
第七章附则
第三十条本办法由省财政厅、省电影局负责解释。
第三十一条本办法自2022年1月16日起施行,专项资金执行期限5年。《江苏省财政厅江苏省新闻出版广电局〈江苏省电影事业发展专项资金管理办法(试行)〉的通知》(苏财规〔2016〕2号)、《江苏省财政厅江苏省电影局〈江苏省电影事业发展专项资金管理办法〉的补充通知》(苏财教〔2018〕159号)、《江苏省财政厅江苏省电影局关于进一步明确省级电影事业发展专项资金补助有关事项的通知》(苏财教〔2019〕43号)、《关于印发〈江苏省重点电影项目扶持奖励实施细则〉(试行)的通知》(苏财教〔2019〕2号)及其他与本办法不符的规定同时废止。
Ⅶ 温州金华推出影院专项补贴， 你如何评价这项措施
温州和金华推出影院专项补贴，我觉得这项措施能够缓解影院因为疫情而没有办法开业和客流量减少的经营压力。
温州金华推出影院专项补贴让人暖心，我们许多人都只是一个观众而已，我们没有办法想象得到电影院现在的生存状况有多艰辛。前段时间客流量少点也只是让影院少亏一点而已，现在影院直接停业影院根本无以生存下去，浙江温州和金华推出影院专项补贴，这真的算是一种雪中送炭。
Ⅷ 开电影院国家补助政策
补贴时间:中央财政补贴资金采取“先建后补”方式,延后一年、分两年进行补贴的方式下达。2013年新建的影院,2015年全部补贴到位;2013年新建的影院,2014年每厅补贴20万元,2015年每厅再补贴20万元。
Ⅸ 县级电影院补贴政策，知道的进。
（一）补贴范围
1、中西部地区和东部困难地区县城（含乡镇）数字影院。【县城含不含县级市？东部困难地区界定依据是什么？】
2、2011年1月1日以后新建或改扩建并投入正式营业。【营业日期是依工商营业执照为准？还是以有票房上报统计时间为准？】
3、依法取得《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》。
4、符合《电影院星级的划分与评定》（GB、T21048-2007）中一星级影院的评定标准。【2007年出台的星级标准，早已滞后于电影产业发展，目前新建的县级影院，至少也是3星级以上，此条标准太低，也不能满足县级观众需求。且目前国家还没有正式对城市影院，用星级进行严格验收】
5、使用符合规范的售票软件系统向全国电影票务综合信息系统正常报送票房数据，及时足额上缴国家电影事业发展专项资金。
6、已经加入城市电影院线公司，且在经营中无违法违规行为。【电影行业哪些是法？哪些是规？哪些是合同违约？需要用细则说明】
7、不低于3个放映厅，合计达到200个座位的，或者少于3个放映厅，但中、东部地区年度票房达到100万（含100万）以上。西部地区年度票房达到50万（含50万）以上。【3个厅无异议，但200个座确实太少，300个或许更合适；50万票房也确实低。县级影城的新建设标准是什么？补贴应当根据这个标准】
8、所有放映厅安装使用2K数字电影设备。
（二）补贴标准
中央财政补贴资金每厅补贴标准为40万元，最多3个厅。不到3个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。地方财政可以适当提高补贴标准，所需经费由地方自筹解决。
中央财政补贴资金采取“先建后补”方式，延后一年、分两年进行补贴的方式下达。2011年新建的影院，2013年全部补贴到位；2012年新建的影院，2013年每厅补贴20万元，2014年每厅再补贴20万元。依此类推。
【中央财政每厅补贴40万，是一笔不少的数字。外加个别省从地方财政再提高，补贴数额更是客观。这一政策落实，将会以极快的速度，完全全国县级电影市场的全覆盖。另外先建后补方式也较好，免得地方某些投资人与当地广电联合作假】
（三）申报程序
符合条件的县城数字影院应当按照规定程序向省级广电部门，报送资金补贴申请报告及《县级数字影院建设补贴资金申请表》、放映场所地址方位图和观众厅座位图、《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》复印件、《2K数字放映服务器注册证明》与院线公司签订并在有效期内合同复印件等申请材料，由省级广电部门审核汇总后报送同级财政部门。省级财政部门审核同意后，会同广电部门于2013年9月10日前将本省资金申请报告经及《县级数字影院建设补贴资金审核汇总表》和相关申请材料，以省级财政部门文件形式联合报送财政部和国家新闻出版广电总局。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。
Ⅹ 数字影院的补贴政策
政策解读：
国家电影事业发展专项资金管理委员会，于 2009年12月28日正式下发了《关于对影院安装2K和1.3K数字放映设备补贴的通知》（电专字[2009]2号）。
为发布这一文件，国家电影局组织行内专业人士，酝酿了很久，反复论证了数次。特别是毛羽副局长，为了论证此文的可行性，先后深入全国各地很多个地方调查研究。可以看得到，国家电影局对此事是慎之又慎。
这一文件，究竟要解决什么问题？我认为，新建影院电影专项资金三年先征后返，2K和1.3K数字影厅放映设备政策补贴，主要是加快中国中、小城市数字影城建设速度，构建全国中小城市巨大的数字放映平台，推进中国电影由胶片放映向数字放映的转换，彻底解决全国中小城市，特别是县一级城市人民群众看电影的问题。
国家电影局在中国电影发展的过程中，承担着“引导、扶持、规范”三大职能。这一文件是三大“职能”的综合体现。
文件第一条要求数字影城的厅数，占到50%以上，才能够享受政策补贴。这说明电影局的目的，就是要淘汰胶片，推进电影数字化。数字化，是全世界电影发展趋势，也是中国电影发展的方向。据了解，美国及西方一些发展国家，制定了淘汰胶片的进度表，而且已经进行了2、3年。
文件第二条，明确了补贴数额，2K影厅补贴5万，1.3K补贴1—2万，超大屏幕补贴10万。但又提出，数字设备，必须经过国家广电总局颁发质量认定证书的设备。2K设备是国际标准，基本都通过了国家广电总局认证，取得补贴没有问题。但1.3K设备就不同了，经过国家广电总局认证的，只有松下FT-630CC，夏普XG-P560WG和NEC4100W+，文广DHD505和今典服务器。
第二条的提出，说明电影局加大了规范全国数字电影设备市场的力度。一些打着1.3K设备旗号，在下边忽悠影院的设备厂商，也就没有了忽悠的余地。
第三件讲得更明确，补贴一定是补给设备采购方的。如果影院自购，就补给影院；如果是院线垫资，那就补给院线。院线的职能本来就是发行影片，结果这几年成了影院设备投资者。院线原本就只分票房的五、六个百分点，如果再投入大量设备资金，那么院线生存的基柱在哪里？
我仔细了解过国内的几条大院线，有几家能收回设备投资金的？国有院线是在过去几十年国有电影基础上，发展起来的，不干电影又能干什么？再者他们不用担心电影有没有钱可挣，有强大的国有资产做基础，有国家强大的政策和资金做支持，他们要的是票房，是面子，是行业地位。
国内几大民营院线，玩得更有意思。他们不停地建影院，发展电影，票房收入一路飘扬。但单纯从资金的投入与产出角度去看，庞大的投资，单靠票房分成是远远不够的。但他们又为什么会去做呢？他们最终的目的，是想借用“电影”这一强大的传播媒体，为将来上市增加人气，以达到将来从股市上圈钱的目的。我想，国家电影局，会对这一切看得非常清楚。
第四条界定了补贴申请办理时间，说明了补贴资金来源，简单明了，一目了然。
第五条讲得比较细，主要请享受政策的条件。有电脑售票，有加盟院线，有购设备发票，有设备使用发票，遵纪守法，合法经营，等等，都讲得很明白。这里需要解释的是最后一条，这一条非常关健。2K和1.3K设备需要在国家数字节目管理中心注册。特别是提到1.3K的设备的节目供应，要在国家数字节目管理中心授权提供。
这说明什么问题？说明国家投资巨额资金组建的技术平台——国家数字节目管理中心，电影局就是要发挥它的作用。不管是0.8K、1.3K，还是2K，都要由这个平台来运营，中国政府要对中国电影统一管理，而不是让美国或者国内某一公司来左右。电影是一种特殊商品，是文化意识形态领域的东西，国家电影局要对国家负责，对人民负责。
这一文件，还有一个特殊的地方，没有提到国营、民营之分。这说明，国家电影局，已经意识到民营资本的注入，将成为中国电影发展的一股重要力量。国家在政策扶持上，对国营、民营一视同仁，充分体现了“公平”。
最后，我想说明的是，除由国家电影局扶持组建的北京九州中原数字院线有限公司，1.3K放映设备在国家数字节目中心平台运营，节目在国家数字节目中心转制授权外，还没有一家城市院线和国家数字节目中心平台对接。所以九州中原院线以前发展的数字影厅，都符合享受政策补贴的条件。
其它院线，只有同国家数字节目管理中心技术平台对接后，以后新发展的影院才能享受这一补贴。